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?提升数据治理能力 ，撬动数据要素市场
数据要素市场是数据流通生意、场景对接和价值实现的主要前言 ，完善优化数据治理是增进数据要素市场生长的基本条件 ，提升全社会数据治理能力至关主要。
纵观全球数字经济生长 ，在人工智能、区块链、大数据等新手艺迭代更新迅猛生长的同时 ，无人驾驶、共享经济等新业态竞相涌现 ，使得全球数据海量群集呈爆发式增添 ，数据流增速凌驾全球商业流、商品流和资金流 ，推动全球数据治理进入深度厘革调解期。
在此配景下 ，深条理研判剖析数据治理的痛点难点 ，提出应对之策 ，对加速推动数据要素市场生长意义重大。
数据治理面临多重因素制约
从某种水平上说 ，数据治理能力是数据要素市场生长的须要包管。没有数据治理 ，可能无法获取高质量的数据 ，无法确保数据的清静 ，数据要素市场可能就无从谈起�？梢运� ，数据治理对数据要素市场培育具有不可替换的主要作用。然而 ，现阶段数据治理面临多重问题 ，主要体现在如下几点：
一是数据流通壁垒林立 ，使得数据要素市场漫衍碎片化。受数据中心物理链接不充分、数据流通机制不健全、数据流通意愿不强烈等客观因素的影响 ，我国各行各业数据壁垒问题普遍 ，数据要素大多处于小规模共享、局部开放、少量被开发应用的境况 ，使得数据要素市场难以有用形成。数据流通受限 ，使得大宗的数据“深藏闺中” ，潜藏价值无法释放。无论是政府照旧企业 ，离数据无障碍流通都有一段较远的路要走。
二是数据制度缺失严重 ，使得数据要素市场运行无序化。现在 ，尚处于数据要素市场孕育形成的初级阶段。针对数据开放共享、数据授权运营、数据生意和跨境流通等差别场景来讲 ，数据要素市场运行机制不完善 ，数据管理制度不健全 ，数据接口手艺标准不规范 ，数据产权归属不明确 ，数据估值标准不统一 ，数据按劳分派不明晰 ，数据要素市场规范化生长的一系列制度规则有待进一步完善。
三是数据手艺自给薄弱 ，使得数据要素市场清静面临挑战。近年来 ，海内关于数据手艺的基础立异能力快速提升 ，但大多都是基于外洋开源产品的二次开发 ，原始立异能力尚待增强。要想彻底改变这种手艺高度依赖外洋产品的时势 ，需要捉住重点领域和要害环节 ，找准着力点和突破口 ，形成自主可控的大数据手艺架构 ，提高数据要害焦点手艺自主研发能力 ，这样才华为数据要素市场的清静运行拧紧“包管阀”。
多措并举生长数据要素市场
面临上述数据治理难题 ，只有兼顾数据清静与数据使用 ，找准政府、小我私家、企业等差别主体共赢的数据治理驻足点 ，才华探索数据要素市场有序生长的有用路径。
一是建设多主体数据治理名堂 ，打造数据要素市场生态系统。从组成上来看 ，数据要素市场系统分为一级市场和二级市场。其中 ，一级市场为数据开放共享 ，二级市场为数据生意。从涉及主体来看 ，数据要素市场涉及政府、小我私家和企业多个主体。阻碍数据要素市场生长的最大问题是数据壁垒林立 ，差别主体间数据无法顺畅流通。破解数据壁垒问题 ，需要建设多方加入的数据治理系统 ，理清差别主体权责界线 ，修建数据在差别主体间有序流通的桥梁 ，让更多主体加入数据要素市场建设 ，才华更好地推动数据要素市场生长。
二是完善数据治理基础性制度 ，确保数据要素市场规范运行。制度规则是数据要素市场运行的有用依据。目今 ，数据确权、数据价值评估等不确定因素 ，一定水平上阻碍了数据要素市场的生长 ，需要进一步强化数据治理制度建设 ，以突破数据要素市场培育生长的要害瓶颈。以数据产权为例 ，由于数据归属不明 ，使得差别数据的流动规模难以明确 ，收益分派主体难以确定 ，数据相关主体的合理权益难以确保 ，进而阻碍了数据要素市场的规�；�。别的 ，数据要素市场准入、数据资产评估、数据生意定价、数据跨境流动、数据清静管理等规则系统也亟待探索建设。
三是强化数据治理手艺自主攻关 ，筑牢数据要素市场清静底座。只有要害焦点手艺自主可控 ，才华夯实数据要素市场清静运行的基础。目今 ，数据治理事情除了数据汇聚可自动化完成外 ，其余大宗事情都需要人力完成 ，数据治理手艺工具供应较少 ，实验本钱高 ，重复性事情量大。重大的数据要素市场空间 ，需要面向数据资产自动化感知收罗、数据自动分级分类、智能化数据质量探查及提升等方面 ，进一步增强数据治理手艺自主研发 ，支持生长自动化、智能化的数据治明确决计划 ，在为数据要素市场生长孝顺一批得力手艺工具的同时 ，夯实数据要素市场生长的清静基础。
（王伟玲 作者系中国电子信息工业生长研究院研究员）
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